习近平总书记强调，加强海洋生态文明建设，是生态文明建设的重要组成部分。为深入贯彻落实党的二十大、二十届三中全会和全国生态环境保护大会精神，积极推动学习运用习近平生态文明思想“厦门实践”经验走深走实，扎实推进美丽中国和海洋强国建设，充分发挥优秀案例的典型示范作用，自然资源部国土空间生态修复司组织开展了2025年海洋生态保护修复典型案例征集活动，在自然资源部北海局、东海局、南海局、海洋咨询中心等单位的协助下，从各地推荐的案例中遴选出15个具有代表性的案例。
这15个典型案例涵盖河口、海湾、海岛等多种海洋生态单元，涉及红树林、珊瑚礁、海草床、盐沼等典型生态系统，展示了沿海各地区在推进建设安全、生态、健康、韧性、活力的“蓝色海湾”“和美海岛”“美丽岸滩”，不断拓展优质亲海空间，推动生态产品价值实现，促进人海和谐等方面取得的显著成效，生动诠释了绿水青山就是金山银山、碧海银滩也是金山银山。我们希望通过分享这些生动案例，为海洋生态保护修复提供可复制、可推广的实践样板，并与国内外各界人士分享交流，共同探索海洋生态保护修复先进经验和做法。
本期介绍“江苏省盐城市海洋生态保护修复案例”实施生态修复的做法和成效。
盐城市拥有世界自然遗产、国际湿地城市两张世界级名片。近年来，盐城深入践行习近平生态文明思想，全面贯彻落实习近平总书记考察盐城重要指示精神，学习运用“厦门实践”经验，坚持高起点规划引领，强化陆海统筹治理理念，以系统化思维推进生态修复。作为全球滨海湿地生态保护的创新探索，盐城在世界自然遗产地率先实践“基于自然的解决方案（NbS）”理论，通过科学构建典型生态系统，显著提升区域生物多样性水平。这一实践不仅为全球滨海湿地生态修复提供了全新范式，更为湿地城市实现生态保护与经济发展协同增效开辟了新路径，成为生态文明建设的生动样本。
基本情况
盐城位于江苏省东部，地处长江三角洲北翼，是全国首批、江苏唯一的碳达峰试点城市。拥有太平洋西岸亚洲大陆边缘生态本底绝佳的海岸湿地，是东亚—澳大利西亚候鸟迁徙路线上不可替代的生命驿站，是全球仅有的两块滨海湿地类型世界自然遗产地之一。盐城依托珍禽和麋鹿两大国家级自然保护区，悉心守护着丹顶鹤等珍稀野生动物及其赖以生存的滩涂湿地生态系统，成为全球生物多样性保护的璀璨明珠。
▲盐沼湿地
受海岸侵蚀、围垦养殖、外来入侵物种等因素影响，海岸带面临着生物栖息地减少、生物多样性降低、生态系统功能退化等一系列问题，区域生态系统质量下降日趋明显，严重威胁世界自然遗产的突出普遍价值（OUV）。2022年，在中央资金支持下，运用NbS理论在世界自然遗产湿地内（东台、射阳典型海岸带），全面实施海堤生态化改造、海岸线整治提升和湿地系统修复等生态保护修复工程。历经两年攻坚，项目高质量完成整治修复海岸1550公顷、修复岸线22.9千米、建设生态化海堤9.5千米、修复草本植被487公顷、治理外来入侵物种495公顷等目标任务，构建起“潮间带—盐沼湿地—陆域缓冲带”三级生态屏障，成功打造生态减灾协同增效的复合型防护体系，并于2024年底顺利通过省级验收，交出亮眼的生态答卷。
▲生态海堤
如今的盐城，已然成为人与自然和谐共生的市域典范。“国际湿地城市”“国家生态文明建设示范市”“中国最美湿地城市”“城市（区）国际传播示范案例”等诸多殊荣纷至沓来，见证着盐城在生态文明建设征程中的卓越成就，也向世界生动诠释着中国式现代化的绿色发展新图景。
▲飞鸟云集
主要做法
（一）精准施策破难题，盐城方案创示范
依据《IUCN基于自然的解决方案全球标准》，项目深度践行“NbS”方案，总面积达2140公顷，其中退渔还湿修复面积1128.69公顷。依靠自然力量和适度人为修复措施，针对湿地旱化与生境破碎化问题，因地因时制宜、分区分类施策，精准剖析水位、水体盐度、地形地貌、植被以及鸟类种群等要素，灵活运用“水文水系修复+微地形改造+植被恢复+互花米草治理”等综合修复措施，匠心打造多元异质湿地生境功能斑块，重塑生态系统结构，为鸥类、鸻鹬类等鸟类搭建温馨家园，大幅增强滨海湿地生态系统服务功能的稳定性。
▲退渔还湿前（左）后（右）
▲海堤生态化整治前（左）后（右）
（二）科技赋能强屏障，组合模式护海岸
借助科技创新力量，采用“生态潜堤+抛石护坎+退渔还湿+海岸线整治”组合模式，综合呈现“消大浪、潮通畅、牡蛎生、保滩强”一体化修复效果，持续筑牢海岸带生态安全屏障。在侵蚀岸段，开展堤前抛石护坎、离岸生态潜堤建设，营造海洋生物生境，系统解决岸线侵蚀、湿地灭失问题，达到稳固岸线和恢复海洋生物多样性目的；在滩面缩窄段，建设盐沼植被生态缓冲带，科学种植碱蓬、柽柳等本土植物，恢复盐沼植被群落，构建生态体系；在海堤功能薄弱段，运用岸线整理、生态护坡和岸线生态廊道建设耦合措施，协同提升防灾减灾和生态系统服务功能。
▲离岸生态潜堤建设前（左）后（右）
（三）智慧监管筑防线，长效监测固成果
启用江苏省首个海洋生态修复项目监管系统，融合模块、3S技术、三维建模等科技手段，构建起全链条质量管控体系，攻克监管难题。精心制定管护方案，对区域植被、水文水系、湿地生境、设施设备进行全方位精细化管理，确保修复成果长效稳固。搭建动态监测网络，定期开展碳汇、水质、土壤、植被、动物、底栖生物等多维度生态评估，以精准数据为生态保护决策“导航”，用智慧与坚守守护生态修复的累累硕果。
成效
（一）植被繁茂、万鸟栖居，生态修复成果丰硕
植被覆盖率从4%提升到超过58%；螺类、贝类等底栖生物量增加45%，突破性地为牡蛎等海洋生物营造生境，填补了区域生物链空白；鸟类由4万余只增至6万余只，新增发现青头潜鸭、火烈鸟、赭红尾鸲等，在此栖息的IUCN红色名录受威胁鸟类达34种。离岸生态潜堤消减波浪能量30%，有效阻止海岸侵蚀，助力巩固自然岸线保有率。盐沼碳汇量年增超1.6万吨二氧化碳当量，生态系统碳汇能力持续提升。
▲牡蛎（射阳）
▲鹤立鸭群（东台）
（二）示范引领、众心共护，生态理念深入人心
作为南黄海国际重要湿地内的海洋生态保护修复项目，盐城经验为世界自然遗产保护提供“中国方案”。项目打造优美湿地生态空间，改善人居环境，群众满意度100%，公众生态保护意识和参与度显著提升。中央广播电视总台、人民日报等主流媒体全程聚焦，全球滨海论坛期间，项目成果获得国际专家高度赞誉，显著提升中国在自然遗产保护领域的话语权。通过“生态修复+研+学”模式，项目区与多所高校共建实践基地，成为生态理论与实践融合的创新高地。
▲全球滨海论坛系列活动——成果发布
（三）经济赋能、文旅焕彩，生态价值加速释放
盐城滨海湿地修复工程实现生态效益与经济效益的双赢。通过系统性治理，项目减少40%维护成本，盐沼湿地碳汇潜力成为未来绿色经济增长点。在2025年央视春晚亮相后，项目区所在的盐城中国黄（渤）海候鸟栖息地成为文旅“顶流”，带动全市旅游收入突破9亿元，同比增长10.3%，吸引近600万人次打卡。
▲滩涂体验海获满满
▲人鸟和谐幸福时光
江苏省自然资源厅推荐
盐城市自然资源和规划局提供案例
